Context – descrierea Asociației Environ

 Asociația ENVIRON este o organizație non-guvernamentală și non-profit, înființată în anul 2007, avand ca obiect de activitate preluarea responsabilitatii producătorilor și importatorilor de echipamente electrice și electronice prin colectarea și reciclarea acestor produse la finalul ciclului de viață.

În calitate de organizație colectivă licențiată de Ministerul Mediului și Pădurilor, Asociația ENVIRON asigură prin intermediul partenerilor săi, operatori economici autorizați, stabilitatea și trasabilitatea proceselor de gestionare a DEEE: colectare, transport, depozitare, tratare, reciclare, valorificare și eliminare nepoluantă, in conformitate cu prevederile Anexei nr. 5 lit. ș) din OUG nr. 5/2015, care reglementează definiția organizației colective, respectiv:

• organizație colectivă – operator economic constituit în conformitate cu prevederile art. 1 alin. din Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau (…), autorizat de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor potrivit prevederilor art. 25 alin. din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 5/2015 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice și care are drept activitate exclusiv preluarea și ducerea la îndeplinire a obligațiilor producătorilor de echipamente electrice şi electronice sau ai reprezentanţilor autorizaţi care acţionează în numele producătorilor cu privire la gestionarea deşeurilor din echipamente electrice şi electronice

Scopul procedurii 

Procedura urmareste stabilirea criteriilor de selectie a furnizorilor de servicii atat din punct de vedere calitativ, cantitativ cat si comecial si se aplică operatorilor autorizati pentru gestionarea deseurilor de echipamente electrice si electronice (DEEE), respectiv colectarea, transportul si tratarea deseurilor de echipamente electrice si electronice; Brokerilor sau Comerciantilor de deseuri, furnizori existenti sau potentiali ai Asociatiei ENVIRON.

Asociatia ENVIRON urmareste in permanenta gradul de îndeplinire a obiectivelor anuale de colectare, reciclare și valorificare DEEE si realizează periodic o analiză a furnizorilor existenți și a cantităților gestionate prin aceștia.

Colaborarea cu potentiali noi furnizori este luata in considerare atat daca este necesara suplimentarea cantitatilor de DEEE gestionate prin furnizorii existenti, daca este identificata o valoare strategica adusa in plus infrastructurii de colectare si tratare a ENVIRON, cat si pentru avantajele aduse din punct de vedere comercial pentru costul de gestionare al DEEE.

Furnizorii potentiali sunt fie identificati si abordati direct de ENVIRON, fie la initiativa acestora prin transmiterea unei intentii de colaborare si oferte comerciale.

Aceasta procedura nu face parte din contract si se limitează la evaluarea precontractuală și/sau evaluarea operatorilor pe durata derularii contractului. Atat furnizorii pontentiali cat si cei existenti sunt incurajati sa parcurga cu atentie aceasta procedura, exprimandu-si intentia de a continua procesul de selectie doar prin asumarea pe deplin a conditiilor expuse.

Legislație de referință în domeniu

• Legea Nr. 127/2024 pentru aprobarea OUG Nr. 5/2015 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice, care transpune Directiva 2012/19/EU.
• Ordonanta de Urgenta 92/2021 privind regimul deșeurilor
• OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu;
• G. nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, modificata prin Hotararea Nr. 210/2007;
• Ordinul Nr. 269/2019 privind aprobarea Procedurii pentru stabilirea înregistrării, raportării, frecvenţei de raportare către Registrul naţional al producătorilor, precum şi a modului de evidenţă şi de raportare a informaţiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) şi la art. 27 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice;
• Ordinul Nr. 1494/2016 pentru aprobarea procedurii şi criteriilor de acordare a licenţei de operare, revizuire, vizare anuală şi anulare a licenţei de operare a organizaţiilor colective şi de aprobare a planului de operare pentru producătorii care îşi îndeplinesc în mod individual obligațiile, acordarea licenței reprezentanților autorizați, precum și componența şi atribuțiile comisiei de autorizare, pentru gestionarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice
• Ordinul 417 din 10 martie 2021 pentru aprobarea Listei cuprinzând standardele române care adoptă standardele europene din domeniul tratării, inclusiv valorificării, reciclării şi pregătirii pentru reutilizare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice

DEFINIȚII (conform Ordonanta de Urgenta Nr. 92/2021)

Colector – orice întreprindere/operator economic care desfăşoară o activitate autorizată de colectare şi acţionează în nume propriu pentru strângerea deşeurilor de la terţi în vederea transportării la o instalaţie de tratare;

Broker – orice întreprindere care se ocupă de valorificarea sau eliminarea deşeurilor în numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intră fizic în posesia deşeurilor;

Comerciant – orice întreprindere care acţionează în nume propriu pentru cumpărarea şi pentru vânzarea ulterioară a deşeurilor, inclusiv acei comercianţi care nu intră fizic în posesia deşeurilor; Gestionarea deşeurilor – colectarea, transportul, valorificarea (inclusiv sortarea) şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse în calitate de comerciant sau broker;

Colectare – strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare

Tratare – operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării;

Valorificare – orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv, în întreprinderi sau în economie în general.

Reciclare – orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere

Eliminare – orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie.

Trasabilitate – caracteristica unui sistem de a permite regăsirea istoricului, a utilizării sau a localizării unui deşeu prin identificări înregistrate

Audit de deşeuri – o evaluare sistematică, documentată, periodică şi obiectivă a performanţei sistemului de management şi a proceselor de gestiune a deşeurilor cu scopul de a facilita controlul managementului deşeurilor şi al valorificării deşeurilor generate, precum şi de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performanţa întreprinderii referitoare la prevenirea şi reducerea producerii de deşeuri din propria activitate şi performanţa întreprinderii referitoare la reducerea nocivităţii deşeurilor

Furnizor de servicii – companie care furnizează servicii, mai degrabă decât bunuri, altor afaceri. In intelesul domeniului aplicabil si al acestei proceduri : broker/comerciant de deseuri sau operator autorizat pentru activitatea de colectare / transport / tratare / pregătire pentru reutilizare a DEEE.

Fluxuri și descrierea procesului de evaluare inițială

• Furnizori noi/potentiali – Documente solicitate:
  • Autorizație mediu;
  • Copie CUI;
  • Copie C.I. administrator
  • Certificat atestare fiscala privind obligațiile la Fondul pentru Mediu;
  • Cazierul judiciar al companiei si al administratorului;
  • Certificat de conformitate cu standardele CENELEC 50625, dacă există (obligatoriu incepand cu luna mai 2026) obtinut printr-un organism autorizat de certificare.
  • Dupa verificarea documentelor solicitate si a validarii acestora, un reprezentant ENVIRON efectueaza o vizita in teren sau mai multe, in functie de capacitatea operatorului, unde:

• evalueaza amplasamentul operatorului si verifica daca amplasamentul si dotarile corespund cu cele expuse in autorizatia de mediu, daca operatorul detine si a menținut condițiile de autorizare corespunzătoare pentru a derula activitatile de colectare si/sau tratare.
• evalueaza daca operatorul detine infrastructura si capacitatea de a colecta si/sau trata cantitatea maxima admisa in autorizatia de mediu;
• verifica numarul de angajati, formele acestora de angajare, instruirea SSM valabila a acestora precum si echipamentul fiecarui angajat;
• dotarea cu echipamente antiincendiu, amplasarea lor, numarul si valabilitatea;
• planul de evacuare in caz de incendiu;
• etichetarea deseurilor si depozitarea acestora;
• registrul securizat de intrari – iesiri – prezenta fizica a acestuia la punctul de lucru si completarea lui.
• prezenta unui manual de proceduri si descrieri ale proceselor reprezinta un plus pentru operator, precum si a unui sistem informatic care sa permita transparenta si asigurarea trasabilității si gestiunii DEEE colectate și/sau tratate la zi.

Detaliile de mai sus sunt monitorizate intr-un formular de evaluare a operatorului iar in urma observatiilor, este agreata cu operatorul o perioada optima pentru remedierea neconformitatilor.

Formularul de evaluare va fi folosit si actualizat la fiecare audit de deseuri sau audit operational efectuat de personalul ENVIRON sau terti reprezentanti.

In urma analizei formularului de evaluare si la sfarsitul perioadei de remediere a eventualelor observatii de neconformitate, se decide continuarea sau incetarea procesului de selectie a furnizorului de servicii iar in cazul continuarii, sunt transmise drafturile de contracte de colectare si/sau tratare.

• Pentru furnizorii existenți se realizează urmatoarele evaluări:

1. Anual este solicitata actualizarea documentelor :

• Autorizație mediu (daca au existat revizuiri) sau Viza anuala;
• Certificat atestare fiscala privind obligațiile la Fondul pentru Mediu;
• Cazierul judiciar al companiei si al administratorului;
• Certificat de conformitate cu standardele CENELEC 50625, dacă există (obligatoriu incepand cu luna mai 2026) obtinut printr-un organism autorizat de certificare.
• Copie I. administrator daca a fost schimbat sau daca C.I. a expirat ;
• Copie I. persoana de decizie sau care mentine legatura cu ENVIRON daca este diferita de administrator;

2. In Formularul de evaluare sunt urmarite calificativele primite de operator pe parcursul anului in Procesele Verbale de vizita, gradul de transparenta, promptitudinea in raspunsul solicitarilor facute de ENVIRON, respectarea termenelor stabilite in Anexa 2 la contractele de colectare sau

3. Procese Verbale de vizita în teren sunt intocmite la fiecare vizită de supraveghere efectuată de reprezentanții ENVIRON pe amplasamentul furnizorului de colectare/tratare DEEE. Vizitele se efectuează inopinant, cu frecventa stabilita de ENVIRON cel putin saptamanal, lunar sau trimestrial. Operatorul are obligatia de a permite accesul reprezentatilor ENVIRON fara a conditiona sau invoca motive care sa impiedice vizita de supraveghere.

4. Semestrial sunt confirmate stocurile de fractii si DEEE existente in fisele de gestiune din evidentele ENVIRON prin inventariere, in cadrul unei vizite inopinate.